{"id":1257,"date":"2026-08-06T07:49:36","date_gmt":"2026-08-06T05:49:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.talentorbit.de\/?p=1257"},"modified":"2026-08-06T07:49:36","modified_gmt":"2026-08-06T05:49:36","slug":"reglementierte-und-nicht-reglementierte-berufe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.talentorbit.de\/en\/reglementierte-und-nicht-reglementierte-berufe\/","title":{"rendered":"Welche Fachkr\u00e4fte in Deutschland fehlen \u2013 und was das Gesetz von ihnen verlangt"},"content":{"rendered":"

Sie suchen seit acht Monaten einen Elektroniker. Die Stelle ist ausgeschrieben, der Lohn stimmt, es meldet sich niemand. Dann schl\u00e4gt Ihnen jemand vor, im Ausland zu suchen \u2013 und Sie erinnern sich an das, was Sie \u00fcber foreign nursing staff<\/a> gelesen haben: Anerkennungsverfahren, Sprachpr\u00fcfung auf B2-Niveau, anderthalb Jahre Vorlauf. Also lassen Sie es.<\/p>\n

Das w\u00e4re schade, denn f\u00fcr Ihren Beruf gilt das alles nicht.<\/p>\n

Zwischen einer Nursing specialist<\/a> und einem Elektroniker liegt rechtlich ein Unterschied, der fast alles bestimmt: Dauer, Sprachanforderung, Beh\u00f6rdenweg, Kosten. Dieser Artikel erkl\u00e4rt, worin dieser Unterschied besteht, welche Berufe in Deutschland tats\u00e4chlich fehlen und was das Gesetz jeweils verlangt.<\/p>\n

Note:<\/b> Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und ersetzt keine individuelle Rechtsberatung. Aufenthalts- und Berufsrecht \u00e4ndern sich; ma\u00dfgeblich ist die jeweils aktuelle Fassung. F\u00fcr Ihren konkreten Fall wenden Sie sich bitte an einen Fachanwalt oder an die zust\u00e4ndige Beh\u00f6rde.<\/p>\n

Der eine Unterschied, der alles bestimmt<\/h3>\n

Deutschland teilt Berufe in zwei Gruppen. Reglementiert und nicht reglementiert.<\/p>\n

Was hei\u00dft „reglementiert“?<\/b> Ein Beruf ist reglementiert, wenn das Gesetz seine Aus\u00fcbung an eine staatliche Erlaubnis kn\u00fcpft. Wer diese Erlaubnis nicht hat, darf den Beruf nicht aus\u00fcben \u2013 unabh\u00e4ngig davon, wie gut er ausgebildet ist und wie dringend jemand ihn einstellen m\u00f6chte. Bei ausl\u00e4ndischen Abschl\u00fcssen f\u00fchrt der Weg zu dieser Erlaubnis \u00fcber ein Recognition procedure<\/a>. Erst wenn die Beh\u00f6rde die ausl\u00e4ndische Ausbildung als gleichwertig bewertet hat, darf gearbeitet werden.<\/p>\n

Nicht reglementierte Berufe kennen diese H\u00fcrde nicht. Sie d\u00fcrfen ausge\u00fcbt werden, ohne dass jemand eine Urkunde ausstellt. Dazu geh\u00f6ren nahezu alle Ausbildungsberufe des Handwerks und der Industrie auf Gesellenniveau.<\/p>\n

Diese Einteilung entscheidet fast alles Weitere. Schauen wir uns beide F\u00e4lle konkret an.<\/p>\n

Der reglementierte Fall: Pflege<\/h3>\n

Wer in Deutschland die Berufsbezeichnung „Pflegefachfrau“ oder „Pflegefachmann“ f\u00fchren will, braucht daf\u00fcr eine Erlaubnis. Das Nursing Professions Act (PflBG)<\/a> nennt in \u00a7 2 die Voraussetzungen. Neben der abgeschlossenen Ausbildung, der gesundheitlichen Eignung und der Zuverl\u00e4ssigkeit steht dort unter Nummer 4 eine Anforderung, die viele untersch\u00e4tzen: die „f\u00fcr die Aus\u00fcbung des Berufs erforderlichen Kenntnisse der deutschen Sprache“.<\/p>\n

Was das konkret bedeutet, steht nicht im Bundesgesetz. Es entscheiden die zust\u00e4ndigen Landesbeh\u00f6rden. In der Praxis verlangen sie ein Sprachzertifikat auf dem Niveau B2 des Gemeinsamen Europ\u00e4ischen Referenzrahmens. Die Gesundheitsministerkonferenz hat dar\u00fcber hinaus beschlossen, dass der Nachweis \u00fcber eine berufsbezogene Fachsprachpr\u00fcfung erfolgen soll statt \u00fcber ein allgemeinsprachliches Zertifikat.<\/p>\n

F\u00fcr Sie als Einrichtung hei\u00dft das dreierlei. Erstens: Ohne Anerkennung darf niemand als Pflegefachkraft arbeiten, auch nicht \u00fcbergangsweise. Zweitens: Der Sprachnachweis ist keine Formalie, sondern Erteilungsvoraussetzung. Drittens: Beides muss vor dem ersten Arbeitstag vorliegen, was den gesamten Ablauf verl\u00e4ngert.<\/p>\n

Bei Pflegehilfskr\u00e4ften liegen die Anforderungen niedriger. Das PflBG erkennt in \u00a7 12 landesrechtlich geregelte Assistenz- und Helferausbildungen von mindestens einj\u00e4hriger Dauer an, sofern sie die von Arbeits- und Sozialministerkonferenz sowie Gesundheitsministerkonferenz beschlossenen Eckpunkte erf\u00fcllen. Die Zust\u00e4ndigkeit liegt hier bei den L\u00e4ndern, die Anforderungen unterscheiden sich also je nach Bundesland.<\/p>\n

Der nicht reglementierte Fall: Handwerk, Technik, Logistik<\/h3>\n

Ein Elektroniker f\u00fcr Energie- und Geb\u00e4udetechnik, ein Anlagenmechaniker f\u00fcr Sanit\u00e4r-, Heizungs- und Klimatechnik, ein Kfz-Mechatroniker, ein Schwei\u00dfer: Diese Berufe sind auf Gesellenniveau nicht reglementiert. Es gibt keine Berufserlaubnis, die jemand ausstellen m\u00fcsste, und damit auch keine Anerkennungsbeh\u00f6rde, die einen Sprachnachweis pr\u00fcfen w\u00fcrde.<\/p>\n

Das f\u00fchrt zu einem Ergebnis, das viele Betriebe \u00fcberrascht: F\u00fcr die Besch\u00e4ftigung eines ausl\u00e4ndischen Handwerkers verlangt das Gesetz kein bestimmtes Sprachniveau.<\/b> Kein B2, kein B1, gar nichts. Sprachanforderungen entstehen erst durch den gew\u00e4hlten Aufenthaltstitel \u2013 und die liegen deutlich niedriger, wie die Tabelle weiter unten zeigt.<\/p>\n

Hei\u00dft das, Sprache spielt keine Rolle? Nat\u00fcrlich nicht. Arbeitssicherheit, Kundenkontakt und Absprachen im Team funktionieren nicht ohne gemeinsame Sprache, und f\u00fcr eine Fachkraft, die dauerhaft bleiben soll, ist Deutsch die Grundlage von allem. In der Praxis hat sich B1 als sinnvolle Untergrenze etabliert. Der entscheidende Punkt ist nur: Das ist Ihre unternehmerische Entscheidung, keine gesetzliche Vorgabe. Sie k\u00f6nnen sie treffen, wie es zur Stelle passt.<\/p>\n

Eine formale Anerkennung des ausl\u00e4ndischen Abschlusses ist ebenfalls freiwillig. Sie kann sich lohnen, weil sie die fachliche Einstufung erleichtert und bei bestimmten Aufenthaltstiteln Vorteile bringt. Voraussetzung f\u00fcr die Besch\u00e4ftigung ist sie nicht.<\/p>\n

Wo der Engpass tats\u00e4chlich sitzt<\/h3>\n

The Bundesagentur f\u00fcr Arbeit<\/a> untersucht jedes Jahr rund 1.200 Berufsgattungen daraufhin, ob ein Engpass vorliegt. Bewertet wird anhand von sechs Indikatoren, darunter die Vakanzzeit, die berufsspezifische Arbeitslosenquote und die Entgeltentwicklung. F\u00fcr 2025 hat die BA 157 Engpassberufe ausgewiesen.<\/p>\n

The Kompetenzzentrum Fachkr\u00e4ftesicherung (KOFA)<\/a> am Institut der deutschen Wirtschaft rechnet parallel dazu aus, wie viele offene Stellen rechnerisch nicht besetzbar sind, weil kein passend qualifizierter Arbeitsloser zur Verf\u00fcgung steht. Diese Fachkr\u00e4ftel\u00fccke lag im Jahresdurchschnitt 2025 bei 369.516 Stellen. Gut 61 Prozent davon entfielen auf die Fachkraftebene, also auf Menschen mit abgeschlossener Berufsausbildung \u2013 nicht auf Akademiker.<\/p>\n

Die gr\u00f6\u00dften L\u00fccken im Jahresdurchschnitt 2025:<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Profession<\/b><\/th>\nRechnerisch nicht besetzbar<\/b><\/th>\nAnteil an allen offenen Stellen<\/b><\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Bauelektrik<\/td>\n16.270<\/td>\n75,6 %<\/td>\n<\/tr>\n
Elderly care<\/td>\n15.233<\/td>\n78,1 %<\/td>\n<\/tr>\n
Healthcare and nursing<\/td>\n13.390<\/td>\n67,1 %<\/td>\n<\/tr>\n
Kraftfahrzeugtechnik<\/td>\n13.327<\/td>\n60,6 %<\/td>\n<\/tr>\n
Elektrische Betriebstechnik<\/td>\n13.011<\/td>\n78,2 %<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Auff\u00e4llig ist die Bewegung im G\u00fcterverkehr. Bei Berufskraftfahrern waren bundesweit rund 25.120 Stellen offen, und die L\u00fccke wuchs gegen\u00fcber dem Vorjahr um 20,6 Prozent \u2013 w\u00e4hrend sie bundesweit \u00fcber alle Berufe hinweg um 24,1 Prozent zur\u00fcckging. \u00c4hnliches gilt f\u00fcr Schwei\u00df- und Verbindungstechnik, K\u00e4ltetechnik, Tiefbau und die F\u00fchrung von Erdbewegungsmaschinen.<\/p>\n

Eine Einordnung, die selten mitgeliefert wird: Die BA stellt ausdr\u00fccklich fest, dass es derzeit keinen allgemeinen Arbeitskr\u00e4ftemangel gibt. In etlichen Berufen \u00fcbersteigt das Angebot die Nachfrage deutlich. Der Engpass ist ein Problem bestimmter Berufe, nicht des Arbeitsmarktes insgesamt. Wer pauschal von „Fachkr\u00e4ftemangel“ spricht, wird von der eigenen Quelle widerlegt.<\/p>\n

Die Anforderungen im direkten Vergleich<\/h3>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/th>\nNursing specialist<\/b><\/th>\nHandwerk, Technik, Logistik<\/b><\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Reglementiert<\/td>\nYes<\/td>\nNein, auf Gesellenniveau<\/td>\n<\/tr>\n
Anerkennung des Abschlusses<\/td>\nZwingend vor Arbeitsbeginn<\/td>\nFreiwillig, keine Voraussetzung<\/td>\n<\/tr>\n
Sprachnachweis gesetzlich<\/td>\nJa, als Erteilungsvoraussetzung nach \u00a7 2 Nr. 4 PflBG<\/td>\nNein, nur \u00fcber den Aufenthaltstitel<\/td>\n<\/tr>\n
Niveau in der Praxis<\/td>\nB2, festgelegt durch die Landesbeh\u00f6rden<\/td>\nB1 als betriebliche Entscheidung<\/td>\n<\/tr>\n
Anwerbung aus dem Ausland<\/td>\nF\u00fcr Staaten der WHO-Liste<\/a> nur durch die BA, \u00a7 38 BeschV<\/td>\nKeine vergleichbare Einschr\u00e4nkung<\/td>\n<\/tr>\n
Beginn der Besch\u00e4ftigung<\/td>\nNach Abschluss von Anerkennung und Sprachnachweis<\/td>\nJe nach Verfahren bereits mit der Einreise<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Die Zeile zur Anwerbung verdient eine Erkl\u00e4rung, weil sie in der Praxis \u00fcbersehen wird. Nach \u00a7 38 der Besch\u00e4ftigungsverordnung (BeschV)<\/a> darf die Anwerbung in und die Vermittlung aus den Staaten, die in der Anlage zu dieser Verordnung aufgef\u00fchrt sind, f\u00fcr Gesundheits- und Pflegeberufe nur durch die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit erfolgen. Grundlage ist der Verhaltenskodex der Weltgesundheitsorganisation, der L\u00e4nder mit besonders angespannter Personallage sch\u00fctzt. Verst\u00f6\u00dfe sind bu\u00dfgeldbewehrt. F\u00fcr Elektro, Sanit\u00e4r, Kfz, Bau und Logistik gilt diese Vorschrift nicht.<\/p>\n

Welche Sprachkenntnisse das Gesetz wirklich verlangt<\/h3>\n

Nicht der Beruf legt das Sprachniveau fest, sondern der Weg, \u00fcber den die Fachkraft nach Deutschland kommt.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Weg<\/b><\/th>\nLanguage level<\/b><\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
\u00a7 24a BeschV \u2013 Berufskraftfahrer<\/a><\/td>\nkeine gesetzliche Vorgabe<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a7 26 Abs. 2 BeschV \u2013 Westbalkanregelung<\/a><\/td>\nkeine gesetzliche Vorgabe<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a7 6 BeschV \u2013 Fachkr\u00e4fte mit Berufserfahrung<\/a><\/td>\nder Arbeitgeber entscheidet<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a7 20a AufenthG \u2013 Chancenkarte<\/a><\/td>\nA1<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a7 16d Abs. 3 AufenthG \u2013 Anerkennungspartnerschaft<\/a><\/td>\nA2<\/td>\n<\/tr>\n
Reglementierte Gesundheitsberufe<\/td>\nB2 nach Verwaltungspraxis der L\u00e4nder<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Wer also B1 mitbringt, liegt in jedem der oberen f\u00fcnf F\u00e4lle \u00fcber dem, was das Gesetz fordert.<\/p>\n

Die Wege in die Besch\u00e4ftigung<\/h3>\n

Welcher Weg der richtige ist, h\u00e4ngt vom Beruf, vom Herkunftsland und vom Abschluss ab. Die wichtigsten f\u00fcnf:<\/p>\n

    \n
  1. \u00a7 24a BeschV \u2013 Berufskraftfahrer.<\/b> Absatz 1 gilt f\u00fcr Fahrer, die F\u00fchrerschein und Grundqualifikation bereits haben. Absatz 2 ist der interessantere Fall: Er erlaubt die Einreise auch dann, wenn beides erst in Deutschland erworben wird. Voraussetzung ist unter anderem, dass der Arbeitsvertrag zur Teilnahme an den n\u00f6tigen Ma\u00dfnahmen verpflichtet und dass ein konkretes Besch\u00e4ftigungsangebot f\u00fcr die Zeit danach vorliegt. Der Rahmen betr\u00e4gt 15 Monate und kann in begr\u00fcndeten F\u00e4llen um bis zu sechs Monate verl\u00e4ngert werden.<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. \u00a7 26 Abs. 2 BeschV \u2013 Westbalkanregelung.<\/b> F\u00fcr Staatsangeh\u00f6rige von Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien kann die Zustimmung zu jeder Besch\u00e4ftigung erteilt werden, auch ohne formale Qualifikation. Die BA f\u00fchrt dabei eine Vorrangpr\u00fcfung durch. Die erstmalige Zustimmung setzt voraus, dass der Antrag auf den Aufenthaltstitel bei der zust\u00e4ndigen deutschen Auslandsvertretung in einem dieser Staaten gestellt wird. Die Zahl der Zustimmungen ist gesetzlich begrenzt; das Kontingent f\u00fcr 2025 war bereits im Dezember ausgesch\u00f6pft.<\/li>\n<\/ol>\n
        \n
      1. \u00a7 16d Abs. 3 AufenthG \u2013 Anerkennungspartnerschaft.<\/b> F\u00fcr Fachkr\u00e4fte mit einem im Herkunftsstaat staatlich anerkannten Abschluss von mindestens zwei Jahren. Arbeitgeber und Fachkraft vereinbaren vertraglich, das Anerkennungsverfahren nach der Einreise gemeinsam zu betreiben. Die Besch\u00e4ftigung beginnt sofort, die Anerkennung l\u00e4uft parallel. Verlangt werden Deutschkenntnisse auf A2-Niveau.<\/li>\n<\/ol>\n
          \n
        1. \u00a7 19c Abs. 2 AufenthG<\/a> in Verbindung mit \u00a7 6 BeschV.<\/b> F\u00fcr erfahrene Fachkr\u00e4fte in nicht reglementierten Berufen, deren Abschluss im Herkunftsstaat anerkannt ist und die mindestens zwei Jahre einschl\u00e4gige Berufserfahrung mitbringen. Eine Anerkennung in Deutschland ist nicht n\u00f6tig. Daf\u00fcr gilt eine Gehaltsuntergrenze, dazu gleich mehr.<\/li>\n<\/ol>\n
            \n
          1. \u00a7 18a AufenthG<\/a>.<\/b> Der klassische Weg f\u00fcr Fachkr\u00e4fte mit anerkanntem Abschluss. Keine Gehaltsschwelle, daf\u00fcr muss das Anerkennungsverfahren vorher abgeschlossen sein.<\/li>\n<\/ol>\n

            Zwei Stolperstellen, die teuer werden<\/h3>\n

            Die Gehaltsschwelle bei \u00a7 6 BeschV.<\/b> Dieser Weg wird gern als der einfachste beworben, weil er ohne Anerkennung auskommt. Er hat aber eine Bedingung, die in der Werbung selten auftaucht: Das Gehalt muss in der Regel mindestens 45,3 Prozent der j\u00e4hrlichen Beitragsbemessungsgrenze in der allgemeinen Rentenversicherung erreichen. F\u00fcr 2026 sind das 45.934,20 Euro im Jahr, also 3.827,85 Euro brutto im Monat.<\/p>\n

            Was bedeutet das konkret? Das Medianentgelt liegt laut Entgeltatlas der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit<\/a> in der Bauelektrik bei rund 3.765 Euro und in der Kraftfahrzeugtechnik bei rund 3.588 Euro im Monat. In beiden Gewerken scheitert also eine mediannah bezahlte Fachkraft an dieser Schwelle. Ist Ihr Betrieb tarifgebunden und verg\u00fcten Sie nach Tarif als qualifizierte Fachkraft, kann die Grenze unter Umst\u00e4nden unterschritten werden. Andernfalls f\u00fchrt der Weg \u00fcber \u00a7 18a AufenthG oder \u00fcber die Anerkennungspartnerschaft, die beide keine Gehaltsschwelle kennen.<\/p>\n

            Die Altersgrenze bei 45 Jahren.<\/b> Die Besch\u00e4ftigungsverordnung kn\u00fcpft die erstmalige Zustimmung der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit in den F\u00e4llen der \u00a7\u00a7 6, 22a, 24a und 26 Absatz 2 an eine zus\u00e4tzliche Bedingung, wenn die Besch\u00e4ftigung nach Vollendung des 45. Lebensjahres aufgenommen wird: Dann muss das Gehalt mindestens 55 Prozent der j\u00e4hrlichen Beitragsbemessungsgrenze erreichen, sofern die Fachkraft keine angemessene Altersversorgung nachweisen kann.<\/p>\n

            Diese Regel ist allerdings nicht absolut, und das wird h\u00e4ufig falsch dargestellt. Von den Voraussetzungen kann abgesehen werden, wenn ein \u00f6ffentliches, insbesondere regionales, wirtschaftliches oder arbeitsmarktpolitisches Interesse an der Besch\u00e4ftigung besteht. Ausdr\u00fccklich genannt ist auch der Fall, dass die Gehaltsschwelle nur geringf\u00fcgig unterschritten oder die Altersgrenze nur geringf\u00fcgig \u00fcberschritten wird. In den F\u00e4llen des \u00a7 26 Absatz 2 ist diese Ausnahme allerdings enger gefasst.<\/p>\n

            F\u00fcnf Irrt\u00fcmer, die Einstellungen verhindern<\/h3>\n